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红土高原同志法律咨询解答
咨询解答37-警察这么做是敲诈吗？
某同志小乙，兼职做MB。在一次交易后，客人说无现金付钱，将手机抵押于小乙，称取现后赎回。其后，该客人到派出所报案，称小乙将其手机偷走。小乙被警察带走，警察将小乙自己的手机和身份证扣押，说小乙卖淫要缴纳5000元罚款，方可将证件和手机赎回。警察这么做是敲诈吗？小乙说，该5000元罚款没有开具任何票据。目前，小乙仍旧无钱交罚款。
律师：此案涉及以下几个问题
一、公安机关对小乙罚款有法律依据，不存在警察对同志敲诈的情况。
《公安部关于对同性之间以钱财为媒介的性行为定性处理问题的批复》 （２００１年２月１８日 公复字〔２００１〕４号）规定，“不特定的异性之间或者同性之间以金钱、财物为媒介发生不正当性关系的行为，包括口淫、手淫、鸡奸等行为，都属于卖淫嫖娼行为，对行为人应当依法处理。”该规定明确了同性之间的性交易行为是应当受到查处的卖淫嫖娼行为。
《治安管理处罚法》第66条规定，“卖淫、嫖娼的，处10日以上15日以下拘留，可以并处5000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。”
按此规定，公安机关对小乙罚款5000元有法律依据，不能认定是警察对同志的敲诈勒索。但公安机关在作出“对个人处以二千元以上（包括二千元）罚款”的行政Ψ＞龆ㄖ埃?/SPAN>应当告知违法嫌疑人有要求举行听证的权利。公安机关不得因违法嫌疑人提出听证要求而加重处罚。除涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的行政案件外，听证公开举行。
二、关于该5000元罚款没有开具任何票据及小乙无钱交罚款的问题。
二○○六年八月二十四日实施的《公安机关办理行政案件程序规定》第166条规定，“公安机关作出罚款决定，被处罚人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。有下列情形之一的，公安机关及其办案人民警察可以当场收缴罚款，法律另有规定的，从其规定:(一)对违反治安管理行为人处五十元以下罚款和对违反交通管理的行人、乘车人和非机动车驾驶人处罚款，被处罚人没有异议的；(二)对违反治安管理、交通管理以外的违法行为人当场处二十元以下罚款的;(三)在边远、水上、交通不便地区以及旅客列车上，被处罚人向指定银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的；（四）被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。对有前款第一项和第三项情形之一的，办案人民警察应当要求被处罚人签名确认。”
《公安机关办理行政案件程序规定》第167条规定，“公安机关及其办案人民警察当场收缴罚款的，应当出具省级或者国家财政部门统一制发的罚款收据。对不出具省级或者国家财政部门统一制发的罚款收据的，被处罚人有权拒绝缴纳罚款。”
从上述规定看出，公安机关作出的罚款5000元的处罚决定，小乙应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款，由银行出于罚款手续。公安机关不负责出具相关票据。
如果小乙确有经济困难，可以申请暂缓或者分期缴纳罚款，但要经作出行政处罚决定的公安机关批准。
三、关于警察扣押小乙手机和身份证问题。
公安机关办理行政案件，对与案件有关的需要作为证据的物品，可以扣押。对与案件无关的物品，不得扣押。小乙的身份证只是表明其身份的证据，不是证明其违法行为的证据物品，公安机关不得扣押。小乙的手机膊皇怯氚讣泄氐男枰魑ぞ莸奈锲罚膊坏每垩骸?/SPAN>对公安机关扣押小乙手机和身份证的行为，小乙可以向上级公安机关反映。公安机关经查明与案件无关的，应当立即解除扣押。
应当注意是，如果公安机关人民警察扣押与案件有关的需要作为证据的物品，公安机关应当会同被扣押物品的持有人查点清楚，当场开列扣押物品清单一式两份，写明扣押的理由，被扣押物品的名称、规格、数量、特征，由办案人民警察和被扣押物品的持有人签名后，一份交给被扣押物品的持有人，一份附卷。有见证人的，还应当由见证人签名。
咨询解答38-同志被学校退学怎么办
某同志小甲，2005年就学于某知名大学。在读期间，其同性恋倾向和行为被学校同学 和 老师知晓。小甲因与男友恋爱旷课，耽误了部分学业，学校将小甲退学。据知情人介绍，与小甲一样耽误课程的学生有很多，并且很多人情节更加严重，但由于小甲的同性恋情况被广为知晓，并且根据该校学生违纪处分条例“学习期间有同性恋行为者，给予勒令退学处分。”小甲因此被学校退学，学校这么做对吗？小甲该怎么办？
律师：
自2005年9月1日起 施行的《普通高等学校学生管理规定》第二十七条规定，“学生有下列情形之一，应予退学：（一）学业成绩未达到学校要求或者在学校规定年限内（含休学）未完成学业的；（二）休学期满，在学校规定期限内未提出复学申请或者申请复学经复查不合格的；（三）经学校指定医院诊断，患有疾病或者意外伤残无法继续在校学习的；（四）未请假离校连续两周未参加学校规定的教学活动的；（五）超过学校规定期限未注册而又无正当事由的；（六）本人申请退学的。”
小甲因与男友恋爱旷课，耽误了部分学业。如果此情况符合上述规定中的第（一）项及第（四）项，学校让他退学是符合法律规定的。学校没有对其他有类似行为的学生予以退学，不等于对小甲予以退学就是违法的。
学校自己规定 “学习期间有同性恋行为者，给予勒令退学处分。”这不符合《普通高等学校学生管理规定》第二十七条，此条款存在对同性恋者的歧视。如果小甲没有旷课行为，也没有耽误学业，仅因他是同性恋者学校而让他退学，这是不符合法律规定的。
对小甲的退学处理，由校长会议研究决定，学校需出具退学决定书并送交小甲本人，同时报学校所在地省级教育行政部门备案。
小甲对退学处理有异议，在接到学校退学决定书之日起5个工作日内，可以向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉。学生申诉处理委员会对小甲提出的申诉进行复查，并在接到书面申诉之日起15个工作日内，作出复查结论并告知小甲。需要改变原退学决定的，由学生申诉处理委员会提交学校重新研究决定。
如果小甲对复查决定有异议，在接到学校复查决定书之日起15个工作日内，可以向学校所在地省级教育行政部门提出书面申诉。省级教育行政部门在接到小甲书面申诉之日起30个工作日内，对小甲的问题给予处理并答复。
从退学决定书或者复查决定送交之日起，小甲在申诉期内未提出申诉的，学校或者省级教育行政部门不再受理其提出的申诉。
刘巍律师 2007年6月4日
咨询解答39-男友去世房屋可以变更为我所有吗？
我是男同性恋者，我和男友已经共同生活多年了，我们共同购买了一个商品房，但房子是以男友的名义登记的。他是养子，他父母、祖父母、外祖父母均去世了，他也没有兄弟姐妹。前些日子男友遇到车祸去世了。这个房子该怎么处理，可以变更为我所有吗？
律师：
继承法规定，“遗产按照下列顺序继承：第一顺序：配偶、子女、父母；第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。”你不符合上述条件，你不能继承此房屋。
如果你有证据证明你也出资购买了此房屋，从理论上讲，你可以主张共同所有。但实际操作中会存在困难。由于男友已经去世，没有遗产继承人，没有人可以作为诉讼中的被告。也就是说，在你主张共同所有房屋的诉讼中，因缺乏被告而可能导致诉讼无法进行。
目前，此房屋你只能居住，但无法变更为你所有。
为避免此类问题的发生，对共同生活的同志提出以下建议：
一、 双方共同购买房屋时，签订房屋买卖合同、交购房款以及办理产权登记都要以双方的名义；
二、 最好双方写下书面的遗赠，表明自己去世后，自己所有的房屋份额遗赠给对方所有。
刘巍律师 2007年6月8日
以上是同志提出的问题爱知行的法律项目刘巍律师的解答．如果朋友们有其它法律方面的问题你可以通过电话；０１０－８８１１２１３２转３３找律师咨询．也可以通过电子邮件liuweillx@gmail.com aizhixing@aizhi.org咨询．
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